农业部全力以赴遏制内地奶农倒奶杀牛现象斋桑黄耆

农业部：全力以赴遏制内地奶农“倒奶杀牛”现象

1月8日，农业部紧急下发通知，协调处理卖奶难的问题，稳定奶业。

农业部称，因受多种因素影响，近期一些乳品加工企业限收停收生鲜乳，国内部分地区发生“卖奶难”问题，甚至出现奶农倒奶杀牛现象，并有扩大蔓延的趋势，不仅给奶农造成较大损失，而且影响到奶业生产发展的基础。农业部要求各级地方畜牧兽医部门要迅速行动起来，采取有效措施，全力以赴协调处理“卖奶难”，确保奶农利益、稳定奶业生产。

一是千方百计组织协调加工企业保证生鲜乳收购；奶业生产稳定的基础是奶农，关键是乳品加工企业，保证生鲜乳正常销售是当务之急。各地要对当地的生鲜乳正常购销负起责任，密切监测生鲜乳销售形势，通过各种形式督促乳品企业履行收购合同，积极收购，善待奶农，共渡难关，力争做到不拒收、不倒奶、少限收、少卖牛。

二是切实加大政策扶持和生产救助力度。加大奶业生产的扶持力度，加紧落实奶牛良种补贴、振兴奶业苜蓿发展行动、奶牛标准化规模养殖等已有的扶持政策，加大政策宣传力度，保护奶农养殖积极性。各地要针对当前奶业生产中面临的突出问题和实际困难，抓紧研究、提出建议，积极争取地方政府出台奶粉收储补贴、救助奶农补贴、信贷金融支持等办法，采取多种形式帮助奶农渡过难关，切实把损失降到最低。

三是深入基层和生产一线开展技术指导和服务。加大养殖技术培训加强对散养户和小规模户的技术培训，推动散户入区入园和老旧奶牛养殖小区改造升级，引导奶农向标准化规模养殖方向发展。四是全面加强奶业生产动态监测，密切关注生鲜乳生产、收购情况，及时处置各种突发事件，及时进行舆论引导。近期要建立奶业生产周报制度，每周一下午17：00前，将上周本地区奶业突发事件、乳品企业拒收数量，奶农倒奶数量上报农业部农业部畜牧业司。

“鲜奶喂猪”风波

2015年1月6日，新京报报道，河北奶农因奶价狂跌每日倒奶，养猪户买鲜奶喂猪。在经历了2013年下半年的“奶荒”之后，鲜奶价格曾一路飙升至5元/公斤，很多奶农都花高价买入了奶牛。但2014年下半年以来，鲜奶价格进入下行通道，鲜奶收购价格一路下跌至3.3元/公斤，而与此同时，饲料售价居高不下，养殖成本上升，奶牛顿成了烫手山芋。

更要命的是奶企鲜奶用量减少，奶农的鲜奶交不上去，把交不上去的鲜奶倒掉，甚至把刚刚怀孕的奶牛卖掉成了奶农们不得已的选择。

而河北地区奶农的“卖奶难”正是全国鲜奶销售困境的一个缩影。

2015国产原奶价格仍将进一步下跌

专家预计，2015年国内原奶价格仍有15%-20%的跌幅，到2015年年中“倒奶杀牛”的现象会进一步加剧，但大规模出现的可能性不大。

进口奶粉价格的大幅下跌无疑是“倒奶杀牛”现象背后的最主要推手。随着近几年国内奶粉进口量的迅速增长，国际奶粉价格的大起大落也令国内原奶价格呈现出明显的周期性特点。短期内国产鲜奶的销售难题无法得以迅速缓解。

解决机制“知易行难”

有奶业专家表示“知易行难”，“要解决这一问题，根本上还是要尽快建立起奶企和奶农的利益平衡机制。比如可以从两个方面入手：一是建立价格协调机制，由乳品企业、奶农代表及相关专家通过价格协调的方式确定生鲜乳收购最低价格、最高价格以及奶农结算价格；二是建立参股机制，采取乳企自建奶源基地，奶牛养殖企业自建乳品加工厂，二者相互参股、控股。”

但长期以来，利益平衡机制的建立始终“知易行难”。早在2008年，内蒙古自治区政府便发文提出成立生鲜乳价格协调委员会，建立合理的生鲜乳价格形成机制。但时至今日，这一机制仍然没有建立起来。而奶农参股更多的时候也只是“看上去很美”，由于散户的奶牛大多质量偏低，实际上很难达到企业的入股条件。

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